全国农产品追溯迈向“一张网” 部省平台数据标准化加速落地（农安追溯）

近日，农业农村部集中发布农产品质量安全追溯四项核心行业标准（追溯术语、编码与标识、数据格式、数据接口），标志着全国农产品追溯体系建设迈入标准化、规范化新阶段。此举旨在彻底打通部省平台数据壁垒，解决长期存在的“信息孤岛”问题，为构建覆盖全国、互联互通的农产品追溯“一张网”奠定坚实技术基础，加速推进农产品质量安全智慧监管与产业数字化升级。

一、背景与行业痛点：从“各自为政”到“全国一张网”

近年来，我国大力推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台（简称“国家追溯平台”）的建设与应用，各省也纷纷建立了省级追溯系统。但由于缺乏统一规范，不同地区和层级的平台长期各自为政，数据标准不一，形成了典型的“信息孤岛”现象。国家追溯平台虽已初步与部分省级平台实现对接，全国追溯体系覆盖面不断扩大，截至目前国家追溯平台访问量累计达2.39亿次，入驻生产经营主体60.71万家、监管执法机构2.4万家。然而，数据格式口径不统一导致国家平台在汇聚各地数据、分析利用和决策支持方面困难重重。各级追溯平台建设标准不统一，不仅制约了追溯信息的互联互通，也影响了监管部门对农产品全链条的有效监管，成为追溯体系高质量发展的痛点和瓶颈。在此背景下，推进部省追溯平台标准化建设势在必行。农业农村部农产品质量安全中心组织行业力量研制了“追溯术语、编码与标识、数据格式、数据接口”四项农业行业标准，并通过部公告第898号集中发布，自2025年7月1日起实施。这标志着农产品追溯领域有了全国统一的标准体系，为实现全国追溯“一张网”奠定基础。

二、战略意义：监管提效、数据互通与产业升级的三重驱动

推动部省追溯平台的数据标准化应用，意义重大而深远。这不仅是落实“数字中国”和数据要素化配置的关键举措，也是打通部省数据壁垒、夯实全国“一张网”底座、提升风险防控与监管效能、降低工程改造成本并激发产业数字化增值的关键抓手。

一是提升监管效能与风险防控能力。数据标准化是落实国家“数字中国”战略决策的具体行动，是提升农产品质量安全智慧监管能力的必由之路。通过统一追溯数据规范，监管部门能够更高效地调取和分析各地农产品生产流通信息，实现对风险的及时发现和全过程管控，切实保障“舌尖上的安全”。标准化带来监管流程的规范统一，大幅提升监管工作的整体性、系统性和效率。

二是打通数据壁垒实现互联互通。追溯标准体系的建立为部省平台数据对接提供了统一语言，解决了长期困扰各地的“数据不兼容”难题。有了统一的术语、编码、数据格式和接口，各省市平台采集的数据可以无缝汇聚到国家追溯平台，形成全国“一张网、一盘棋”的追溯格局。这将加强各级平台间的信息共享和业务协同，避免重复建设和资源浪费，最大程度发挥追溯数据的价值。

三是赋能产业升级和工程提效。农产品追溯标准化也是农业数字化转型和产业升级的重要抓手。统一标准后，各地在平台建设和改造时有章可循，可避免各自为政走弯路，节约建设成本，提高工程实施效率。同时，标准的宣贯和执行还能规范生产经营主体的追溯行为，督促企业提升内部管理水平和产品品质，从而助力农产品品牌建设和产业提质升级。追溯标准化应用被视作改进作风、助企利民的重要举措，可进一步便利企业对接监管、让消费者放心消费。

总之，部省追溯平台数据标准化工作的推进，对完善我国农产品质量安全追溯体系具有重要意义。它既是保障食品安全的技术支撑，也是加快农业现代化、数字化的重要基础工程。

、四项核心标准深度剖析：从统一语言到可验证的数据通道

为解决上述问题，农业农村部集中发布了追溯术语、编码与标识、数据格式、数据接口四项行业标准。它们分别从概念、编码、数据和接口四个层面构建起统一规范的追溯数据体系。各标准的核心要点如下：

追溯术语标准（NY/T 4710-2025）：围绕农产品质量安全追溯相关的概念定义进行了统一规范。本标准界定了追溯工作的基础术语、全链条追溯环节术语、信息采集与关联术语、编码与标识术语以及监督管理术语等类别，共同构成完整的术语体系。通过统一术语，消除了各地对概念理解的不一致，确保全国追溯工作有统一语言。该标准适用于追溯监管、平台建设、互联互通、数据采集归集、推广应用等所有相关环节，为追溯体系建设提供了概念基础和依据支撑。

追溯编码与标识标准（NY/T 4711-2025）：明确了追溯系统中各类主体和产品的编码规则和标识要求。这项标准确立了统一的追溯编码原则和编码对象范围，规定了如何为农产品生产经营者赋予唯一身份标识码，以及农产品本身的追溯码生成规则和追溯标签样式等具体要求。例如，生产经营者在追溯平台完成注册后，系统将按照统一编码规则自动生成其唯一的电子身份标识码；对每批次产品，平台生成唯一的产品追溯码并可制成二维码标签用于扫描查询。标准对生产经营主体身份码、农产品追溯码和追溯标识（标签）的格式结构、编码方式、信息承载等均作出了规范，确保“一物一码、物码同追”在全国范围内落地。该标准同样适用于追溯平台的建设对接、运行维护及监督管理等环节，保证各地在赋码和贴码工作中执行统一规范。

追溯数据格式标准（NY/T 4712-2025）：规定了追溯信息的数据结构与格式规范，是追溯数据“长什么样”的统一标准。本标准明确了农产品质量安全追溯信息的分类体系，建立了全链条追溯信息采集模型，对各环节的信息采集指标和数据项格式提出了要求，并规定了数据格式的技术规范和其他需满足的要求。通俗而言，该标准列出了追溯过程中需要采集哪些数据、数据字段如何定义、格式单位如何统一等。例如生产环节记录的产品名称、产地、检测结果等应当使用统一字段名称和数据格式。标准适用于各级追溯平台建设、平台对接、推广应用、运维服务以及监督管理等场景。通过该数据格式规范，可确保各地上报的数据“字段对应、格式一致”，为全国追溯数据汇总分析消除了技术障碍。

追溯数据接口标准（NY/T 4713-2025）：规范了部省追溯平台之间以及相关系统对接时的数据交换要求，是实现不同平台数据互联互通的关键标准。该标准规定了农产品质量安全追溯系统中数据接口的设计原则、技术要求、接口实现方法以及接口安全等内容。简单来说，就是明确不同系统怎样调用彼此的接口、采用何种通信协议和数据格式、如何保证接口传输安全等。例如省级平台如何通过标准接口将追溯数据上传至国家平台，以及国家平台如何反馈处理结果，均有统一的技术规范。标准适用于追溯平台建设、平台对接、推广应用、运维服务及监督管理等各方面，为部省平台的数据交换提供了标准化方案。在这一接口规范指引下，各省在对接国家平台时可按照统一的API和数据规范进行开发对接，大大降低联调成本，提升数据交换的可靠性和安全性。

综上所述，四项标准从概念到编码、从数据到接口，层层递进、相互配套，构建了完整统一的追溯数据标准体系。它们共同解决了此前各地各行其是、标准不一的问题，为实现全国农产品质量安全追溯数据“一体化”奠定了技术基础。

四、标准升级的新亮点：体系化、全链条与高适配性

相比以往的地方标准和追溯实践，此次发布的追溯标准体系在内容和适用性上都有显著提升，体现在以下几个方面：

一是标准体系更加完善统一。过去我国的农产品追溯标准零散而不成体系。早在2009年曾发布过《农产品质量安全追溯操作规程（通则）》等指导性标准，也有针对蔬菜、茶叶、蛋制品等特定品类的追溯规范，以及一些省市出台了地方标准（如河南的农产品追溯编码标识规范DB41/T 1857-2019、广西的追溯编码标识规范DB45/T 2857-2024、新疆的追溯编码规范DB65/T 3324-2014等）。各地标准五花八门，缺乏统一衔接，导致跨地区追溯数据难以对接。此次的新标准属国家行业标准，覆盖术语、编码、数据、接口各层面，实现了追溯标准从无序走向系统化、从碎片走向一体化的飞跃。全国各类农产品和各级平台“一套标准管天下”，避免了重复制定标准和标准冲突，大大增强了追溯体系的兼容性和统一性。

二是新增内容涵盖全链条关键环节。新发布的标准结合了近年来各地探索实践的经验，在内容上有所拓展和创新。例如，以往不少地方仅关注生产到销售的有限环节，而新标准将生产、收购、储存、运输、加工（屠宰）等全链条都纳入术语和数据模型范围。又如，标准增加了对追溯凭证/承诺达标合格证与追溯码融合应用的考虑，在编码和接口规范中为证码融合留出了空间。这种标准内容的扩展，使追溯系统能够适配更多场景和需求，真正做到从农田到餐桌的每个环节都有据可查。同时，新标准还强调了接口安全、数据安全等以前未充分规范的内容，顺应了当前数字化监管对数据安全保障的要求。

三是系统整合能力大幅提升。标准化带来的最大亮点之一是显著增强了各系统之间的整合对接能力。过去由于标准各异，不同地区的平台难以联通，导致“各唱各的调”。现在有了统一的数据格式和接口协议，部省平台可无缝对接，真正实现“一条链”贯通田间到餐桌。例如四川等地探索的做法是，“统一信息化监管平台，统一追溯业务流程，统一信息采集指标”，推动各级平台无缝衔接，实现追溯闭环。这证明统一标准极大提升了跨平台、跨部门的数据交换和业务协同能力，让农产品流通信息流转更加顺畅高效。标准实施后，各地市场监管、农业农村等部门也能够基于统一标准共享追溯数据，形成监管合力，避免多头重复检查，降低企业和监管方的负担。

四是适配性与扩展性更强。新的追溯标准在制定时广泛凝聚了行业智慧，考虑了各地区各品类的共性需求和差异，实现了“统一性”与“灵活性”的平衡。例如，在数据格式上采用模块化设计，各地可以根据自身产业结构选择适用的数据模块，但数据元的定义是全国一致的，保证了数据汇总时的兼容。在编码标识上，新标准与国际通用编码规则接轨，并兼顾了我国小农户众多的实际，确保大到龙头企业小到家庭农场都能方便地采用。又如，标准预留了农产品质量安全指数（农安指数）等新应用的接口，为今后利用大数据评价区域农产品安全水平、开展信用监管打下基础。可以说，这套标准体系具备很强的前瞻性和开放性，能够随着技术进步和监管需求的变化不断扩展，而无需推倒重来，保障了追溯体系建设的可持续性。

新出台的追溯标准在广泛汲取各地实践经验的基础上，实现了内容上的全面升级。它不仅补齐了过去标准缺失和不统一的短板，还为未来预留了扩展空间。标准的“新意”体现在更全面、更科学、更灵活，能够更好地指导各地构建兼容互通、响应迅速的农产品追溯网络。

五、落地路径与“六项硬任务”：从宣贯到全面对接

标准的制定只是开端，更重要的是在实践中贯彻落实，真正发挥标准的效用。为推动四项追溯标准在各地落地生效，农业农村部在此次宜宾现场会上对下一步工作作出了部署，各地需要扎实做好以下几方面工作：

一是加强标准宣贯培训。组织开展对新发布标准的宣传贯彻和培训解读，是落实标准的第一步。农业农村部门应编制通俗易懂的标准解读材料，利用现场会、研讨班等形式对基层监管人员和技术人员进行培训，确保标准要求人人知晓、准确理解。要将标准纳入日常监管和企业培训内容，使生产经营主体也了解追溯数据应如何记录上传，追溯码应如何赋码贴码等，从而在全行业营造贯彻标准、应用标准的良好氛围。

二是推进平台改造升级。各省市要对照标准要求，对现有追溯平台的软件系统进行评估和升级改造。一方面，在平台标准化建设上下功夫，补齐自身系统在术语、编码、数据格式上的不符合项，例如统一字段命名、调整编码规则、升级数据库结构等；另一方面，加强与国家平台的接口联调，按照数据接口标准改造接口模块，确保能够实时、准确地与国家平台交换数据。对于尚未建设完备追溯系统的地区，可直接按照新标准规划建设，避免日后重复改造。通过这一系列举措，力争各级平台尽快实现与国家平台对接的标准统一、数据对齐。

三是实施数据标准化汇聚。在技术改造的同时，要同步推进数据标准化汇聚工作。各地应根据统一的数据格式规范清理历史存量数据，完成必要的数据转换和映射，将原有数据字段、编码转换为标准格式后逐步上传汇入国家平台。这项工作可分阶段进行：先选择部分试点地区或品类开展数据对接验证，及时发现并解决问题；再逐步扩大范围，最终实现存量数据的全面对接和增量数据的实时上传。通过数据汇聚，国家平台将形成权威的全国农产品质量安全追溯大数据库，为监管决策、风险预警、产业分析提供可信的数据支撑。

四是推进证码系统融合。农业农村部门要联合市场监管等部门，加快推动合格证制度与追溯制度的融合。具体而言，就是将食用农产品达标合格证和追溯凭证“二证合一”，实现“一码两用”。各地可依托统一的追溯平台，在生产端引导主体开具附有追溯二维码的电子合格证，市场端通过扫码即可同时获取追溯信息和合格证信息，实现产地准出与市场准入的高效衔接。四川等地建立的“扫码查验准入”机制已经证明了证码融合的可行性：生产端开具追溯码，批发市场和农贸市场入口处扫码验证产品和证件信息，实现入市查验闭环。各地应总结推广这样的经验，完善相关法规和监管流程，把证码融合作为标准落地的重要任务去落实。

五是开展农安指数试点。按照会议部署，要探索利用追溯大数据构建农产品安全指数，作为评价各地农产品质量安全状况的新工具。各地可选择特色产业或优势产区开展“农安指数”试点，基于汇集的追溯数据，对农产品产地环境、过程合规、抽检达标率、追溯覆盖率等指标进行量化评分，形成区域农产品安全指数。试点过程中要完善指数模型，确保科学公正。农业农村部将指导试点工作，并适时推广成熟的指数评价体系。这项工作的开展有利于深化追溯数据的应用，实现由单纯记录追溯向综合评价风险的转变，为监管提供新的抓手。

六是推动追溯优品登录。为发挥追溯在品牌建设和市场推广方面的作用，各地应积极组织开展“追溯优品”上平台行动。鼓励符合一定安全品质标准、实施全程追溯管理的优质农产品进入国家追溯平台“优品数据库”，通过官方渠道向社会公示，提升消费者对带码产品的信任度。可以结合地理标志农产品、特色农产品区域公用品牌建设，将追溯作为优质产品的标配。同时，探索与电商平台对接，突出展示农产品的追溯二维码和安全承诺，方便消费者扫码查询源头信息，打造“信任农产品”。通过这些举措，实现以追溯倒逼品质提升、以品质赢得市场的良性循环。

以上六项工作被称为“六项硬任务”，是当前及今后一段时期落实追溯标准化应用的重点工作。各地农业农村部门要切实增强推进数据标准化应用的紧迫感和责任感，将其当作一项基础性的大事来抓。要成立专门工作专班，加强组织领导，明确责任分工和时间进度，统筹协调农业、市场监管等相关部门形成合力。同时要强化技术支撑，充分发挥农业农村部信息中心等技术单位作用，为各地平台改造、数据对接提供指导支持。通过上下联动、扎实推进，确保各项部署落到实处，真正实现全国农产品质量安全追溯平台标准统一、数据互通、全面覆盖的目标。 

总而言之，部省追溯平台数据标准化应用工作是夯实农产品质量安全监管体系的重要基础工程。从统一标准到统一行动，各级农业农村部门和有关单位需要协同配合、稳步推进。随着四项追溯标准的全面落实，“一物一码、全程可追”的农产品安全追溯网络将加速织就，为保障人民群众“舌尖上的安全”提供更加有力的支撑。通过标准化引领和数字化赋能，我国农产品质量安全追溯体系建设正迈向规范化、智能化、全国一盘棋的新阶段。